在21日舉行的“CCBN2010數(shù)字電視中國峰會”上，中國有線電視網(wǎng)絡(luò)有限公司總經(jīng)理沈向軍表示，三網(wǎng)融合本質(zhì)上是兩網(wǎng)融合，而所謂三網(wǎng)融合急迫要解決的問題是體制創(chuàng)新。沈向軍指出，下一代互聯(lián)網(wǎng)是可以嫁接和承載在任何的電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)上的，所以，本質(zhì)上是兩網(wǎng)融合，兩網(wǎng)融合主要是廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的融合發(fā)展。2010年被稱為中國三網(wǎng)融合的元年。但是，沈向軍表示，三網(wǎng)融合其實是一個老話題。

　　“早在97年國家信息化大會，就提出了三網(wǎng)的概念；2001年3月，國家通過“十五”規(guī)劃正式提出了三網(wǎng)融合；2006年1月份，又進(jìn)一步提升了三網(wǎng)融合的概念。實際上，如果把99年的18號文件算在內(nèi)，當(dāng)時國家對于廣電如何發(fā)展，政策非常明確，方向非常明確，整個的思路也很明確，歷經(jīng)10個年頭，變的只是廣電自身，所以需要很好地反思。”

　　沈向軍認(rèn)為：“三網(wǎng)融合急迫要解決的是體制創(chuàng)新問題。如果體制不創(chuàng)新，技術(shù)發(fā)展得越快、各個工程實施得越快，結(jié)果可能會和我們的目標(biāo)背道而馳，甚至?xí)纬尚碌恼系K。廣電做了很多的工作，進(jìn)行了卓有成效的各種工程，各種各樣的技術(shù)研究、各種各樣的技術(shù)的推進(jìn)，但是我們在體制改革這方面，幾乎動作很少。”他表示，“下一代互聯(lián)網(wǎng)是可以嫁接和承載在任何的電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)上的。所以，三網(wǎng)融合本質(zhì)上是廣電網(wǎng)和電信網(wǎng)的兩網(wǎng)融合發(fā)展。而橫向比較一下，廣電網(wǎng)的發(fā)展與電信 網(wǎng)相比還存在不少差距。廣電發(fā)展應(yīng)該學(xué)習(xí)電信部門的體制改革。”

　　沈向軍分析，電信體制改革主要分為四個階段。第一個階段是引入競爭，以1994年成立中國聯(lián)通為標(biāo)志；第二個階段是縱向拆分，以1999年原中國電信業(yè)務(wù)拆分為標(biāo)志；第三個階 段是橫向拆分，即2001年原中國電信南北拆分，第四個階段是重新組合，2008年3G重組，至2009年變成了三分天下的格局。

　　“電信在體制改革方面，已經(jīng)從打破了原來的壟斷，走向了集團(tuán)化運營，并已經(jīng)做好了三網(wǎng)融合的準(zhǔn)備。而廣電網(wǎng)這個時候?qū)嶋H上處于倒逼態(tài)勢，就是被別人逼著往前走。”

　　沈向軍表示，廣電如果下一步進(jìn)行大的體制改革，可從電信部門借鑒經(jīng)驗，包括：黨中央、國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)指揮；政企分開、資產(chǎn)分離；打破壟斷、引入競爭，分布優(yōu)化調(diào)整。

　　“在這10年的過程中，電信一直在做體制改革，一直在做產(chǎn)業(yè)調(diào)整，一直在做大的產(chǎn)業(yè)布局。所以，我想在三網(wǎng)融合的大背景下，如果說從發(fā)展來看，我覺得我們廣電現(xiàn)在要認(rèn)真 地研究我們自己發(fā)展存在的問題，甚至我們應(yīng)該向電信行業(yè)學(xué)習(xí)。”沈向軍稱，“電信在10年之內(nèi)發(fā)展成這么大的規(guī)模，幾乎接近上萬億的資產(chǎn)，幾千萬的利潤，給國家的GDP和給國家的財政做出了巨大的貢獻(xiàn)，而我們廣電一直在向國家要各種各樣的政策。所以，核心的問題是我們要向電信一樣進(jìn)行體制改革，否則，廣電不只是被甩到身后，生存都是問題 。所以，在這種大體制之下，廣電的心態(tài)和態(tài)度，就是既要競爭，也要合作。”

（編輯 何樂）