【中國(guó)數(shù)字視聽(tīng)網(wǎng)訊】2010年是世界3D電視發(fā)展元年。截至2010年12月10日，英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、荷蘭等國(guó)先后共推出了十多個(gè)專(zhuān)用的衛(wèi)星3D電視頻道，占全球2010年已推出的衛(wèi)星3D電視頻道總數(shù)的60%。在3D相對(duì)發(fā)達(dá)的歐洲，英國(guó)Sky 3D頻道現(xiàn)有300多萬(wàn)家庭用戶(hù)，是歐洲用戶(hù)最多的衛(wèi)星3D頻道。日韓電視廠商中，索尼公司已經(jīng)形成了一個(gè)包括3D內(nèi)容制作、傳輸、接收以及外接清晰設(shè)備的產(chǎn)業(yè)鏈架構(gòu)。

2010年夏，“南非世界杯”、“上海世博會(huì)”期間，我國(guó)也搭乘3D技術(shù)的快車(chē)，讓部分電視觀眾搶先領(lǐng)略了3D電視節(jié)目的風(fēng)采。然而，隨著3D電視漸入人們視野，以及觀眾對(duì)3D電視訴求的增強(qiáng)，我國(guó)3D電視的發(fā)展與其社會(huì)關(guān)注度卻并不成正比。實(shí)踐證明，規(guī)制作為政府對(duì)媒體各種行為的管理和制約，它的創(chuàng)新是媒體高速發(fā)展的重要?jiǎng)右颉Ｒ虼耍?guī)制等軟環(huán)境的發(fā)展是我國(guó)3D電視產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的基礎(chǔ)和前提。

中國(guó)3D電視產(chǎn)業(yè)規(guī)制的模式預(yù)期

建構(gòu)3D電視這一新興行業(yè)的規(guī)制模式是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須綜合考慮各方面的因素，如社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的因素，進(jìn)入規(guī)制、所有權(quán)規(guī)制及內(nèi)容規(guī)制等因素。筆者認(rèn)為，適宜3D電視的宏觀規(guī)制應(yīng)有如下特點(diǎn)：弱化具體產(chǎn)業(yè)行為中的政令規(guī)制，設(shè)立獨(dú)立專(zhuān)業(yè)規(guī)制機(jī)構(gòu)，以經(jīng)濟(jì)性規(guī)制為主要調(diào)節(jié)手段，以社會(huì)性規(guī)制為規(guī)制出發(fā)點(diǎn)(如圖)。具體來(lái)說(shuō)，一是設(shè)立專(zhuān)業(yè)獨(dú)立規(guī)制機(jī)構(gòu)，弱化媒介所有權(quán)的政治層級(jí)分割，弱化具體產(chǎn)業(yè)行為中的政令規(guī)制，全面、客觀地監(jiān)管3D電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展；二是以三網(wǎng)融合的趨勢(shì)為大背景，拓展所有權(quán)規(guī)制的包容空間，允許豐富的社會(huì)資源通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入3D電視產(chǎn)業(yè)，形成完整的電視產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化格局；三是遵循公共服務(wù)要求，由政府通過(guò)3D電視內(nèi)容規(guī)制和價(jià)格上的規(guī)制約束來(lái)保證3D電視的公共服務(wù)性。

加快國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，增強(qiáng)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。標(biāo)準(zhǔn)的制定決定行業(yè)利益的分配。要充分抓住標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)會(huì)增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，維護(hù)我國(guó)3D電視的整體利益。首先，要練好內(nèi)功，結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際和國(guó)際發(fā)展方向，保證3D電視基礎(chǔ)技術(shù)門(mén)檻與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行基礎(chǔ)，設(shè)置3D電視最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮電視市場(chǎng)的資金門(mén)檻以及企業(yè)聯(lián)合能力，降低產(chǎn)業(yè)接近門(mén)檻，提高市場(chǎng)包容度，容納更多的市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)雙方，支持新生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。其次，要積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是把控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的關(guān)鍵技術(shù)，代表我國(guó)企業(yè)的利益。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定一般分為掌握核心技術(shù)的企業(yè)(或聯(lián)盟)通行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)模式以及國(guó)家法定權(quán)威機(jī)構(gòu)公布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

進(jìn)行現(xiàn)有規(guī)制的調(diào)整，提高規(guī)制對(duì)生產(chǎn)力要素的包容度。規(guī)制對(duì)行業(yè)內(nèi)各種行為的調(diào)控、約束和規(guī)范，實(shí)際上是與市場(chǎng)力量相結(jié)合，對(duì)生產(chǎn)力各種要素進(jìn)行整合與配置。3D電視規(guī)制的建構(gòu)應(yīng)著眼于提高對(duì)生產(chǎn)力要素的包容度，著眼于有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力要素。

關(guān)于進(jìn)入規(guī)制。首先，針對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入的高風(fēng)險(xiǎn)，3D電視規(guī)制一方面要能夠使用價(jià)格規(guī)制手段，例如價(jià)格補(bǔ)償(貼)、稅收優(yōu)惠、特許經(jīng)營(yíng)等手段以降低3D電視產(chǎn)業(yè)的初期風(fēng)險(xiǎn)。其次，要能夠確保整個(gè)行業(yè)的開(kāi)放性和融合性，明確各種主體的權(quán)利和義務(wù)，暢通進(jìn)出渠道，吸引社會(huì)資源力量的進(jìn)入。第三，單一的業(yè)務(wù)很難形成推動(dòng)3D電視發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。因此，新的規(guī)制應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)3D電視附帶產(chǎn)品，比如互動(dòng)電視、2D兼容服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)業(yè)務(wù)等媒體技術(shù)，盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和增加產(chǎn)業(yè)厚實(shí)度，實(shí)現(xiàn)3D電視的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。另外，3D電視規(guī)制應(yīng)著眼于在行業(yè)內(nèi)建立市場(chǎng)化的優(yōu)勝劣汰的運(yùn)行機(jī)制，同時(shí)又能通過(guò)宏觀調(diào)控創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，避免壟斷利潤(rùn)。

關(guān)于所有權(quán)規(guī)制。在三網(wǎng)融合的大背景下，電視與電信等相比最大劣勢(shì)的是條塊分割，有系無(wú)統(tǒng)，難以形成合力。因此3D電視規(guī)制應(yīng)在所有權(quán)規(guī)制上有所突破，通過(guò)規(guī)制調(diào)整，在行業(yè)發(fā)展初期就注重全國(guó)資源的整合，使上下能貫通，左右能拓展延伸。3D電視規(guī)制要鼓勵(lì)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極引入股份制等治理結(jié)構(gòu)，為今后電視媒體之間的資源流動(dòng)、整合，行業(yè)外資源的進(jìn)入，以及在不同范圍形成與其他行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)打下制度基礎(chǔ)。

關(guān)于內(nèi)容規(guī)制。一是在電視內(nèi)容的生產(chǎn)上，通過(guò)許可證等制度，既要事前審查，又要事后追究，確保內(nèi)容健康，符合主流價(jià)值觀的要求。二是在對(duì)內(nèi)容的評(píng)價(jià)上，改進(jìn)原來(lái)單純依靠收視率的評(píng)價(jià)方式，注重打造和引入能夠深層次、全面性考察受眾收視行為和特點(diǎn)的新型評(píng)價(jià)體系，如由中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)、中國(guó)傳媒大學(xué)、中央民族大學(xué)和南開(kāi)大學(xué)等聯(lián)合推出的以網(wǎng)絡(luò)影響力核心的評(píng)價(jià)體系，利用多指標(biāo)、互補(bǔ)性提高對(duì)內(nèi)容的評(píng)價(jià)質(zhì)量，加大對(duì)內(nèi)容生產(chǎn)的引導(dǎo)力度。三是根據(jù)3D電視公共服務(wù)特征的要求，為由3D電視內(nèi)容承載社會(huì)義務(wù)和責(zé)任提供制度保證，如要求有線電視運(yùn)營(yíng)商免費(fèi)輸送部分3D電視信號(hào)等，確保3D電視公共服務(wù)功能的實(shí)現(xiàn)。

推動(dòng)3D電視的實(shí)踐，增加實(shí)踐對(duì)規(guī)制建構(gòu)的貢獻(xiàn)度。第一，應(yīng)開(kāi)設(shè)免費(fèi)3D演示(節(jié)目)頻道，使受眾享受3D電視節(jié)目點(diǎn)播體驗(yàn)，擴(kuò)大3D電視的受眾接觸范圍，逐步提高受眾對(duì)3D電視的需求強(qiáng)度，在較短時(shí)間內(nèi)把受眾的潛在需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)需求。第二，應(yīng)積極扶持3D電視內(nèi)容的生產(chǎn)，盡快解決我國(guó)3D電視內(nèi)容短缺的問(wèn)題，為受眾收看3D電視提供更多選擇。特別是對(duì)于一些廣受受眾歡迎的欄目、電視劇等，可以同時(shí)制作3D版，利用這些節(jié)目的影響力來(lái)擴(kuò)大受眾的接受度。第三，應(yīng)加大對(duì)3D電視的宣傳推廣力度，提高整個(gè)社會(huì)對(duì)3D電視的認(rèn)知度和支持度，為3D電視的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。特別是要利用大型賽事、活動(dòng)的3D轉(zhuǎn)播進(jìn)行推廣。2010年對(duì)世界杯、世博會(huì)部分內(nèi)容的3D轉(zhuǎn)播，大大提升了3D電視的影響力。